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　    近日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布地方標準《汽車維修行業(yè)大氣污染物排放》(DB34/4808-2024)和《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB34/ 4809-2024)。兩項標準均自2024年7月1日起實施。
 
 
　　本文件規(guī)定了汽車維修行業(yè)大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測要求以及實施與監(jiān)督。
 
　　本文件適用于現(xiàn)有汽車維修經(jīng)營者大氣污染物排放管理，以及新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
 
　　本文件不適用于從事油罐車、化學品運輸車等危險品運輸車輛維修的經(jīng)營者。汽車維修經(jīng)營者排放惡臭污染物不適用本文件，按照相應的國家或地方污染物排放標準執(zhí)行。
 
　　一、《標準》的制定背景
 
　　答：揮發(fā)性有機物(VOCs)作為臭氧和細顆粒物的重要前體物，是大氣污染防控的關(guān)鍵一環(huán)。汽車維修行業(yè)是VOCs的主要排放源之一，伴隨汽車保有量的急劇增長以及汽車修理養(yǎng)護需求的日益擴大，汽車維修行業(yè)的大氣污染物控制面臨著較大挑戰(zhàn)。安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，特別提到要“加強汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs綜合治理”。目前，我國還未針對汽車維修行業(yè)出臺專門的VOCs排放標準，但已有省市專門針對汽車維修行業(yè)大氣污染物排放出臺相應的地方標準。為推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施，貫徹落實《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等要求，加大汽車維修業(yè)大氣污染治理力度，安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織制定《汽車維修行業(yè)大氣污染物排放標準》。
 
　　二、《標準》的制定過程
 
　　答：2022年10月，安徽省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于下達2022年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》，該標準正式立項。安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心牽頭起草安徽省《汽車維修行業(yè)大氣污染物排放標準》。2022年11月至2023年2月，編制組收集國內(nèi)外相關(guān)排放標準、污染物控制技術(shù)、安徽省汽車維修行業(yè)發(fā)展情況等資料，赴汽車維修行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會及部分汽車維修企業(yè)、汽車制造企業(yè)進行實地調(diào)研。2023年4月，組織召開專家論證會，對標準文本及編制說明進行修改完善，并向省直部門、廳內(nèi)處室、各市生態(tài)環(huán)境局、行業(yè)協(xié)會、省內(nèi)部分典型企業(yè)，以及江蘇、浙江、上海等地的主管廳局征求意見。2023年12月，本標準通過技術(shù)審查。2024年3月安徽省人民政府批準，2024年4月7日安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布。
 
　　三、《標準》的適用對象
 
　　答：《標準》適用于現(xiàn)有汽車維修經(jīng)營者大氣污染物排放管理，以及新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。不適用于從事油罐車、化學品運輸車等危險品運輸車輛維修的經(jīng)營者。汽車維修經(jīng)營者排放惡臭污染物不適用本《標準》，按照相應的國家或地方污染物排放標準執(zhí)行。
 
　　四、《標準》的主要內(nèi)容
 
　　答：《標準》主要內(nèi)容有范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、大氣污染物排放控制要求、大氣污染物監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督等6個部分內(nèi)容，規(guī)定了汽車維修行業(yè)大氣污染物有組織排放限值、廠區(qū)內(nèi)大氣污染物無組織排放限值以及汽車維修行業(yè)大氣污染物監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
 
　　五、《標準》實施的時間
 
　　答：在實施時間方面，新建企業(yè)自《標準》實施之日起執(zhí)行。現(xiàn)有企業(yè)排氣筒設置要求、工藝措施與管理要求自本《標準》實施之日起執(zhí)行，涂料VOCs含量限值要求、有組織排放控制和無組織排放控制要求自2025年1月1日起執(zhí)行。
 
　　六、《標準》制定后，如何確保順利實施
 
　　答：由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責監(jiān)督實施。《標準》實施后，現(xiàn)有企業(yè)排污許可證規(guī)定的內(nèi)容與本《標準》不一致的，應當在《標準》規(guī)定生效的時限前依法變更排污許可證；國家出臺相應行業(yè)污染物排放標準涉及本《標準》未規(guī)定的項目或排放控制要求嚴于本《標準》時，應執(zhí)行國家相應標準要求。
 
　　本文件規(guī)定了制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施的大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標準的實施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。
 
　　本文件適用于制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施的大氣污染物排放管理，以及新建、改建、擴建項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
 
　　一、《標準》制定的背景
 
　　答：在國務院印發(fā)的《中共中央、國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》中，均要求推進重點行業(yè)的VOCs綜合治理。安徽省《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》明確制鞋工業(yè)作為全省涉VOCs5大領(lǐng)域14個工業(yè)行業(yè)之一，要堅持“源頭防控、過程管理、末端治理”治污路線，實現(xiàn)科學治污、精準治污。為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，亟需制定我省制鞋工業(yè)大氣污染物排放標準。
 
　　二、《標準》的制定過程
 
　　答：為深入推進大氣污染防治，進一步控制制鞋工業(yè)大氣污染物排放，提高大氣污染物管控水平，2022年10月，安徽省市場監(jiān)督管理局批準通過，《標準》正式立項，安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心牽頭成立專門的編制組。2022年5月至2023年3月，對全省制鞋工業(yè)生產(chǎn)工藝水平、污染物排放狀況、廢氣治理技術(shù)等開展調(diào)研分析，收集國內(nèi)外相關(guān)制鞋行業(yè)污染物排放限值，與行業(yè)專家、企業(yè)代表等座談交流，對廢氣治理技術(shù)改造進行經(jīng)濟技術(shù)可行性分析。2023年3月，編制完成《標準》(初稿)并組織專家論證會，根據(jù)專家論證會意見修改完善后，征求生態(tài)環(huán)境部、長三角其他3省(市)生態(tài)環(huán)境部門、省內(nèi)16個市生態(tài)環(huán)境局、省直有關(guān)單位、省生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)各處室、各行業(yè)協(xié)會和多家省內(nèi)代表性企業(yè)意見。2023年11月10日至12月10日，在安徽省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公開征求社會公眾意見。2023年12月26日，安徽省市場監(jiān)督管理局和安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織召開標準技術(shù)審查會，根據(jù)技術(shù)審查會意見修改完善后，報經(jīng)省人民政府批準，安徽省生態(tài)環(huán)境廳和安徽省市場監(jiān)督管理局于2024年4月7日聯(lián)合發(fā)布。
 
　　三、《標準》的適用對象
 
　　答：《標準》適用于制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施的大氣污染物排放管理，以及新建、改建、擴建項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
 
　　四、《標準》的主要內(nèi)容
 
　　答：《標準》規(guī)定了制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施的大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標準的實施和監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，圍繞“加嚴有組織排放限值、增加無組織管控要求、強化污染物監(jiān)測要求”三個方面制定。在有組織排放管控方面，依據(jù)行業(yè)污染物排放特征，除對顆粒物、非甲烷總烴等常規(guī)因子控制外，還設置對環(huán)境空氣質(zhì)量影響顯著的苯、苯系物、臭氣濃度、1,2-二氯乙烷等特征污染物限值，以及燃燒裝置排放的二氧化硫、氮氧化物限值和基準含氧量。在無組織排放管控方面，對廠區(qū)內(nèi)和企業(yè)邊界污染物排放同時提出限值要求，依據(jù)國家標準并結(jié)合行業(yè)特點，提出制鞋工業(yè)在刷膠、貼合、清洗、烘干等產(chǎn)生大氣污染物工藝環(huán)節(jié)的無組織排放控制要求，并對臺賬記錄明確具體規(guī)定。
 
　　五、《標準》實施的時間
 
　　答：在實施時間方面，綜合考慮意見征集、制鞋工業(yè)企業(yè)升級改造所需時間，明確新建企業(yè)自2024年7月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)給予一定的改造過渡期，自2025年7月1日起執(zhí)行。
 
　　六、《標準》制定后，如何確保順利實施
 
　　答：(1)由各級生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督實施。(2)給現(xiàn)有企業(yè)預留1年大氣污染防治措施的改造時間。(3)標準實施后，如果新發(fā)布的國家行業(yè)標準中大氣污染物的排放要求嚴于本標準的，將按相關(guān)標準相關(guān)要求從嚴執(zhí)行。