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罰25萬！什么情況環(huán)評應(yīng)重新審核？或做后評價(jià)？
來源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時(shí)間：2023-11-02
2023年3月27日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某公司有 10 臺硫化機(jī)、噴漆流水線 2 條、1個(gè)噴漆房，環(huán)評驗(yàn)收文件中為 8 臺硫化機(jī)、噴漆流水線 1條、無噴漆房，實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備情況與環(huán)評內(nèi)容不符。根據(jù)相關(guān)法條規(guī)定，決定對該單位罰款人民幣252234元。
執(zhí)法依據(jù)
1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十一條*款 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第十九條 編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十三條*款 違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
小編在此提醒企業(yè)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。不要抱有僥幸心理，以為取得環(huán)評批復(fù)文件后萬事大吉，就可以調(diào)整或改動(dòng)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等(形成“批建不符”)。如果因客觀因素必須要調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及生產(chǎn)工藝等，企業(yè)一定要注意應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
除此以外，還有這種情形：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，企業(yè)才對項(xiàng)目進(jìn)行開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。
對5年未開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審核要點(diǎn):
1.建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域：環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質(zhì)量是否持續(xù)惡化等；
2.原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)是否繼續(xù)有效；
3.根據(jù)上述審核要點(diǎn)，審批主管部門應(yīng)出具對環(huán)評文件的書面審核意見，并要求其在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中予以落實(shí)。
關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件有關(guān)問題的復(fù)函
環(huán)辦環(huán)評函[2019]203號
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳:
你廳《關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件相關(guān)事宜的請示》(桂環(huán)報(bào)[2018]272號)收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下。
一、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位"的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件需重新審核的，應(yīng)報(bào)原審批部門，不受審批權(quán)限變化影響。
二、重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)單位報(bào)請重新審核時(shí)新的法律法規(guī)、*標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
三、經(jīng)審核，同意執(zhí)行原環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核，需依法補(bǔ)充或重新編制環(huán)境影響評價(jià)文件并重新報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位;建設(shè)單位重新報(bào)批的，應(yīng)按重新報(bào)批時(shí)的分級審批規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。
特此函復(fù)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年2月22日
什么情況下環(huán)評應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批？重新審核？或做后評價(jià)？
一、關(guān)于重新報(bào)批
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
二、關(guān)于重新審核
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。
三、環(huán)境影響后評價(jià)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十七條 在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。
執(zhí)法依據(jù)
1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十一條*款 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第十九條 編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十三條*款 違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
小編在此提醒企業(yè)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。不要抱有僥幸心理，以為取得環(huán)評批復(fù)文件后萬事大吉，就可以調(diào)整或改動(dòng)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等(形成“批建不符”)。如果因客觀因素必須要調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及生產(chǎn)工藝等，企業(yè)一定要注意應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
除此以外，還有這種情形：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，企業(yè)才對項(xiàng)目進(jìn)行開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。
對5年未開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審核要點(diǎn):
1.建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域：環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質(zhì)量是否持續(xù)惡化等；
2.原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)是否繼續(xù)有效；
3.根據(jù)上述審核要點(diǎn)，審批主管部門應(yīng)出具對環(huán)評文件的書面審核意見，并要求其在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中予以落實(shí)。
關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件有關(guān)問題的復(fù)函
環(huán)辦環(huán)評函[2019]203號
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳:
你廳《關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件相關(guān)事宜的請示》(桂環(huán)報(bào)[2018]272號)收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下。
一、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位"的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件需重新審核的，應(yīng)報(bào)原審批部門，不受審批權(quán)限變化影響。
二、重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)單位報(bào)請重新審核時(shí)新的法律法規(guī)、*標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
三、經(jīng)審核，同意執(zhí)行原環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核，需依法補(bǔ)充或重新編制環(huán)境影響評價(jià)文件并重新報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位;建設(shè)單位重新報(bào)批的，應(yīng)按重新報(bào)批時(shí)的分級審批規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。
特此函復(fù)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年2月22日
什么情況下環(huán)評應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批？重新審核？或做后評價(jià)？
一、關(guān)于重新報(bào)批
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
二、關(guān)于重新審核
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。
三、環(huán)境影響后評價(jià)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十七條 在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。
