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政策加碼、預(yù)警升級，打響“冬防”大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
來源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時間：2023-10-26
每逢秋冬季，不利氣象因素疊加秋收、供暖等影響，我國大氣污染防治工作都會面臨空前壓力，尤其是在北方地區(qū)。為守住全年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，指明階段性攻堅方向，生態(tài)環(huán)境部、地方環(huán)保單位按照慣例將出臺一系列重磅政策文件，立足地方實際情況，提出應(yīng)對方案。環(huán)保在線對相關(guān)政策進(jìn)行了梳理：
10月20日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原 2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》，目前意見征集已經(jīng)結(jié)束。同往年一樣，時間跨度為今年冬至明年春。其中明令要求，山西和陜西需關(guān)停4.3米焦?fàn)t，并在四季度開展集中性產(chǎn)能推出。此文件一出，山東、河南、河北、山西等化工大省將再次面臨限產(chǎn)停產(chǎn)。
年末至年初這段供暖期，煤炭、化工、水泥等高污染、高排放產(chǎn)業(yè)需格外重視。日前，工業(yè)重省湖北出臺了《湖北省2023-2024年秋冬季大氣污染防治專項行動方案》，寧夏《2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案》征求意見工作也已經(jīng)完成。按計劃，湖北將深入推進(jìn)八大專項行動，力爭在年底前完成5071個大氣污染治理項目；寧夏將分今冬、明春兩階段進(jìn)行，針對重點行業(yè)，以減少重污染天氣和降低顆粒物濃度為主要目標(biāo)。
與此同時，部分城市或出臺、或修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，其中出現(xiàn)了一些明顯變化。10月20日，生態(tài)環(huán)境部公開的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中，亦提到，“各地不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意啟動重污染天氣預(yù)警、提高預(yù)警級別、延長預(yù)警響應(yīng)時間”，規(guī)范預(yù)警啟動或解除流程，要求地方有效報送空氣質(zhì)量預(yù)報。
《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 (2023年修訂)(征求意見稿)》：嚴(yán)格實施差異化管理，原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。
《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》：根據(jù)預(yù)警等級，對工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等采取強(qiáng)制性污染減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物在黃色、橙色、紅色預(yù)警期間的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量的20%、30%、40%以上。對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施。
《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》：對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應(yīng)急減排清單管理；其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)，不得采取停限產(chǎn)措施。
《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》：對預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，整體降低了預(yù)警啟動門檻，減排更嚴(yán)格。新增了對單車污染排放較大的載貨汽車、非道路移動機(jī)械管控措施，在橙色和紅色預(yù)警期間，本市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車停止上路行駛。
另，《濟(jì)南市深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法(修訂草案)》《江蘇省鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理方案》《南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量三年提質(zhì)方案(2023—2025)》《商丘市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》等文件的發(fā)布，也預(yù)示著今年秋冬季，對工業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)來說，又將有一場“硬仗”要打。
10月20日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原 2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》，目前意見征集已經(jīng)結(jié)束。同往年一樣，時間跨度為今年冬至明年春。其中明令要求，山西和陜西需關(guān)停4.3米焦?fàn)t，并在四季度開展集中性產(chǎn)能推出。此文件一出，山東、河南、河北、山西等化工大省將再次面臨限產(chǎn)停產(chǎn)。
年末至年初這段供暖期，煤炭、化工、水泥等高污染、高排放產(chǎn)業(yè)需格外重視。日前，工業(yè)重省湖北出臺了《湖北省2023-2024年秋冬季大氣污染防治專項行動方案》，寧夏《2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案》征求意見工作也已經(jīng)完成。按計劃，湖北將深入推進(jìn)八大專項行動，力爭在年底前完成5071個大氣污染治理項目；寧夏將分今冬、明春兩階段進(jìn)行，針對重點行業(yè)，以減少重污染天氣和降低顆粒物濃度為主要目標(biāo)。
與此同時，部分城市或出臺、或修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，其中出現(xiàn)了一些明顯變化。10月20日，生態(tài)環(huán)境部公開的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中，亦提到，“各地不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意啟動重污染天氣預(yù)警、提高預(yù)警級別、延長預(yù)警響應(yīng)時間”，規(guī)范預(yù)警啟動或解除流程，要求地方有效報送空氣質(zhì)量預(yù)報。
《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 (2023年修訂)(征求意見稿)》：嚴(yán)格實施差異化管理，原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。
《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》：根據(jù)預(yù)警等級，對工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等采取強(qiáng)制性污染減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物在黃色、橙色、紅色預(yù)警期間的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量的20%、30%、40%以上。對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施。
《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》：對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應(yīng)急減排清單管理；其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)，不得采取停限產(chǎn)措施。
《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》：對預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，整體降低了預(yù)警啟動門檻，減排更嚴(yán)格。新增了對單車污染排放較大的載貨汽車、非道路移動機(jī)械管控措施，在橙色和紅色預(yù)警期間，本市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車停止上路行駛。
另，《濟(jì)南市深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法(修訂草案)》《江蘇省鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理方案》《南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量三年提質(zhì)方案(2023—2025)》《商丘市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》等文件的發(fā)布，也預(yù)示著今年秋冬季，對工業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)來說，又將有一場“硬仗”要打。
