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臥底曝光，為什么監(jiān)測造假屢禁不止？
來源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時間：2023-10-17
今年以來，與第三方環(huán)保機構(gòu)相關(guān)的新聞頻頻上榜，引發(fā)熱議。
“只測兩個排氣口，剩下的全部造假”！據(jù)新京報10月16日發(fā)布消息，新京報記者相繼臥底西安、太原兩家第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常弄虛作假，通過偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假監(jiān)測報告等方式，幫助排污企業(yè)“蒙混過關(guān)”。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會誤導監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應對，給環(huán)境保護造成其他負面影響�？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會讓環(huán)保治理效果大打折扣。
針對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假多發(fā)的情況，在2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”。
01 各式各樣，第三方監(jiān)測造假案頻發(fā)
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境保護工作的“生命線”，誰弄虛作假，誰就觸碰了“高壓線”。一些企業(yè)為了利益，用稀釋水樣、替換樣品、逃避監(jiān)測、偽造數(shù)據(jù)等，這種“年年見”“手段粗糙”“直接”的花招，干擾監(jiān)測結(jié)果。
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”“嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強對第三方環(huán)保服務機構(gòu)、自動監(jiān)測設施監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊第三方環(huán)保服務機構(gòu)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，多個省份公布第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假典型案例：
2022年10月14日下午，河北省石家莊市執(zhí)法人員對位于晉州市的河北金力電纜有限公司進行現(xiàn)場檢查，該公司提供的檢測報告(編號：NO.CFJC字2022第F08088號)顯示，石家莊創(chuàng)凡檢測技術(shù)服務有限公司于8月21日對該公司污染物排放情況進行了采樣檢測。
執(zhí)法人員調(diào)閱8月21日金力電纜公司生產(chǎn)記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發(fā)現(xiàn)8月21日當天公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢氣治理設施未開機運行。經(jīng)調(diào)查，2022年8月21日創(chuàng)凡公司對金力公司采樣檢測時，金力公司產(chǎn)生VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產(chǎn)，光氧催化廢氣凈化器運行記錄顯示采樣當天治污設施未運行，分表計電監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)顯示采樣當天金力公司生產(chǎn)設施累計用電量僅為13.96度，遠小于正常工況用電量。證據(jù)表明，石家莊創(chuàng)凡檢測技術(shù)服務有限公司在河北金力電纜有限公司未滿足生產(chǎn)工況的情況下，虛假采樣并出具虛假檢測報告，檢測數(shù)據(jù)不能如實反映污染物排放情況。石家莊市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)該條例第七十三條規(guī)定，對該公司處罰款10萬元。
2023年2月11日，福建省生態(tài)環(huán)境廳會同南平市建陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展第三方監(jiān)測報告專項檢查，發(fā)現(xiàn)福建省大潭檢測有限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時間為2022年11月13日，而水質(zhì)采樣記錄的時間為2022年11月14日，檢測分析時間早于采樣時間，實際并未對所采水樣進行銅和鋅含量的檢測。證據(jù)表明，該事件第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題。
該公司上述行為違反了《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》第五十八條第三款規(guī)定，南平市建陽生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》第七十條規(guī)定，依法責令改正，沒收違法所得，處5.17萬元罰款，三年內(nèi)禁止其參與政府購買環(huán)境檢測服務或者政府委托項目，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的直接責任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務活動，并根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(*市場監(jiān)督管理總局令第39號)第十四條第(一)項和第二十六條的規(guī)定，將案件移送南平市建陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依法處理。
......
除此之外，在生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋帶隊采取“四不兩直”方式，對部分企業(yè)污染治理情況開展突擊檢查時，也發(fā)現(xiàn)了多件有關(guān)第三方檢測機構(gòu)涉嫌弄虛作假，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、篡改報告等情況。
02 重拳打擊下，為什么監(jiān)測造假仍屢禁不止？
實際上，為了重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測及手動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，從2021年開始，*高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合開展了專項行動，并在2022年聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》(以下簡稱《通知》)。針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不正常運行自動監(jiān)測設備違法行為；重點打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監(jiān)測報告的第三方監(jiān)測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。
今年2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”。
黃潤秋部長曾在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，這些造假行為往往是排污企業(yè)與第三方服務機構(gòu)沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門，且有的專業(yè)化程度極高，查處難度極大。這些行為性質(zhì)惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
然而，就在如此嚴厲的打擊下，仍有部分第三方環(huán)保服務機構(gòu)“頂風作案”。
多位接受《環(huán)境經(jīng)濟》采訪的專家直言：“當前形勢不容樂觀，特別是少數(shù)第三方?jīng)]有擺正利益與生態(tài)環(huán)境效益的關(guān)系，為了承攬業(yè)務一味迎合‘金主’，甚至不惜違背法律法規(guī)和職業(yè)道德，主動或被動地幫助排污企業(yè)‘偷數(shù)據(jù)’‘出主意’，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，嚴重擾亂了監(jiān)測市場秩序，并嚴重損害了政府的公信力，必須嚴懲�！�
為什么監(jiān)測造假屢禁不止？本質(zhì)原因在于監(jiān)測企業(yè)的競爭加劇，劣幣擾亂市場，以及利益驅(qū)動。
據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，我國“環(huán)境監(jiān)測”相關(guān)企業(yè)數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計，2020年全年共注冊7.2萬家企業(yè)，同比增長100.3%；2021上半年共注冊5.0萬家，同比增長72.4%。
對于第三方造假的原因，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心從事數(shù)據(jù)監(jiān)控支持的高雷利在接受《環(huán)境經(jīng)濟》采訪時表示，機制上，第三方公司與企業(yè)達成利益共同體，受甲方制約。有的企業(yè)產(chǎn)生“我付錢你擔責”的自在感，甚至一起“消災”，放松了對其履約的要求。再有，地方政府監(jiān)管不力，一些地方政府有著“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的放心感，放松了對第三方的監(jiān)督，甚至于發(fā)現(xiàn)問題時，有袒護企業(yè)的情況。此外，處罰震懾了大公司，卻放過了小公司。當前，無論是通報、行政處罰、行政拘留、刑事拘留對大公司尤其是上市公司已經(jīng)產(chǎn)生足夠震懾和管理作用，但對小公司幾乎起不到作用，小公司在巨大的利益面前注冊多個公司殼子，成為永不受損且永不倒閉的盈利公司。
從第三方運維公司角度看，他們?yōu)榱私档统杀镜蛢r競爭，如果不想辦法節(jié)省試劑、標氣、人力，就會導致賠錢，所以第三方運維公司為了降低成本，弄虛作假。再有，第三方運維公司技術(shù)能力不足，消極怠工。第三方運維人員技術(shù)不專業(yè)，不會運維眾多品牌設備，沒有充足的備件，導致發(fā)生故障時自己無法修復設備，為了趕工盡快下班休息，產(chǎn)生不合規(guī)弄虛作假行為。
03 面對現(xiàn)狀，應該怎么做
監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，是環(huán)保督察過程中一個很大的干擾因素。在生態(tài)環(huán)境部對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的大動作之后，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的監(jiān)督與整改。
2月23日，河北省定州市生態(tài)環(huán)境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯(lián)合，在全市范圍內(nèi)組織開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動。
據(jù)中國環(huán)境報3月30日報道，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)部署開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅持問題導向，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設施驗收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢、檢驗檢測、技術(shù)服務等第三方環(huán)保服務機構(gòu)，嚴肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動的通知》，建立了全省專項整治省級協(xié)調(diào)機制，明確了專項整治任務和要求，統(tǒng)籌指導督促各有關(guān)部門和市州全面深入開展專項整治行動。
在地方層面，天水、平?jīng)�、慶陽、定西、嘉峪關(guān)、甘南等市州也印發(fā)了開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動方案，按照整治工作目標和進度安排分領(lǐng)域深入推進專項整治。
3月23日下午，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局以第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實驗室管理特別是現(xiàn)場采樣部分把控為主線，以聚焦環(huán)境監(jiān)測第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假為落腳點，結(jié)合“送法入企”和“環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放”活動開展了專項培訓，向第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)講政策、送服務，引導自覺守法。
......
環(huán)境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機制。
E20研究院院長傅濤曾在發(fā)言中表示，市場機制強調(diào)的就是政府采購服務，政府不是自己去做環(huán)境治理，而是向社會能夠提供更專業(yè)服務的機構(gòu)來采購環(huán)境服務。在環(huán)境保護過程中，應該引入政府與企業(yè)提供專業(yè)服務公司的社會關(guān)系，即合同環(huán)境服務。將環(huán)境治理交由社會專業(yè)公司完成，而不是由專家、學者或者官員做一個簡單的判斷。
從第三方環(huán)保服務企業(yè)來看，從內(nèi)部提升自身能力是道路。常說修煉內(nèi)功才能立于不敗之地，無論是提升一線人員專業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，打造品牌效應，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。
第三方環(huán)保服務從業(yè)者無需過度焦慮，任何一個行業(yè)的發(fā)展都會經(jīng)歷從粗放走向精細化的道路，經(jīng)歷市場無序擴張、優(yōu)勝劣汰之后，留下來的必然是穩(wěn)得住、能走得遠的企業(yè)。并且隨著市場秩序和行業(yè)規(guī)范的建立，必將反哺行業(yè)，推動行業(yè)良性發(fā)展。
面對生態(tài)環(huán)境存在的種種問題，各個方面提高使命感、責任感和緊迫感至關(guān)重要。尤其在監(jiān)管上，不能“松一陣緊一陣”，不能粗枝大葉走馬觀花。筆者相信，在生態(tài)環(huán)境部及各地方政府的大力打擊，以及對第三方市場服務質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風進行監(jiān)督下，不斷營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的正向市場環(huán)境，引導行業(yè)良性健康發(fā)展。
“只測兩個排氣口，剩下的全部造假”！據(jù)新京報10月16日發(fā)布消息，新京報記者相繼臥底西安、太原兩家第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常弄虛作假，通過偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假監(jiān)測報告等方式，幫助排污企業(yè)“蒙混過關(guān)”。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會誤導監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應對，給環(huán)境保護造成其他負面影響�？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會讓環(huán)保治理效果大打折扣。
針對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假多發(fā)的情況，在2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”。
01 各式各樣，第三方監(jiān)測造假案頻發(fā)
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境保護工作的“生命線”，誰弄虛作假，誰就觸碰了“高壓線”。一些企業(yè)為了利益，用稀釋水樣、替換樣品、逃避監(jiān)測、偽造數(shù)據(jù)等，這種“年年見”“手段粗糙”“直接”的花招，干擾監(jiān)測結(jié)果。
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”“嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強對第三方環(huán)保服務機構(gòu)、自動監(jiān)測設施監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊第三方環(huán)保服務機構(gòu)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，多個省份公布第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假典型案例：
2022年10月14日下午，河北省石家莊市執(zhí)法人員對位于晉州市的河北金力電纜有限公司進行現(xiàn)場檢查，該公司提供的檢測報告(編號：NO.CFJC字2022第F08088號)顯示，石家莊創(chuàng)凡檢測技術(shù)服務有限公司于8月21日對該公司污染物排放情況進行了采樣檢測。
執(zhí)法人員調(diào)閱8月21日金力電纜公司生產(chǎn)記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發(fā)現(xiàn)8月21日當天公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢氣治理設施未開機運行。經(jīng)調(diào)查，2022年8月21日創(chuàng)凡公司對金力公司采樣檢測時，金力公司產(chǎn)生VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產(chǎn)，光氧催化廢氣凈化器運行記錄顯示采樣當天治污設施未運行，分表計電監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)顯示采樣當天金力公司生產(chǎn)設施累計用電量僅為13.96度，遠小于正常工況用電量。證據(jù)表明，石家莊創(chuàng)凡檢測技術(shù)服務有限公司在河北金力電纜有限公司未滿足生產(chǎn)工況的情況下，虛假采樣并出具虛假檢測報告，檢測數(shù)據(jù)不能如實反映污染物排放情況。石家莊市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)該條例第七十三條規(guī)定，對該公司處罰款10萬元。
2023年2月11日，福建省生態(tài)環(huán)境廳會同南平市建陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展第三方監(jiān)測報告專項檢查，發(fā)現(xiàn)福建省大潭檢測有限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時間為2022年11月13日，而水質(zhì)采樣記錄的時間為2022年11月14日，檢測分析時間早于采樣時間，實際并未對所采水樣進行銅和鋅含量的檢測。證據(jù)表明，該事件第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題。
該公司上述行為違反了《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》第五十八條第三款規(guī)定，南平市建陽生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》第七十條規(guī)定，依法責令改正，沒收違法所得，處5.17萬元罰款，三年內(nèi)禁止其參與政府購買環(huán)境檢測服務或者政府委托項目，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的直接責任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務活動，并根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(*市場監(jiān)督管理總局令第39號)第十四條第(一)項和第二十六條的規(guī)定，將案件移送南平市建陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依法處理。
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除此之外，在生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋帶隊采取“四不兩直”方式，對部分企業(yè)污染治理情況開展突擊檢查時，也發(fā)現(xiàn)了多件有關(guān)第三方檢測機構(gòu)涉嫌弄虛作假，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、篡改報告等情況。
02 重拳打擊下，為什么監(jiān)測造假仍屢禁不止？
實際上，為了重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測及手動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，從2021年開始，*高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合開展了專項行動，并在2022年聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》(以下簡稱《通知》)。針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不正常運行自動監(jiān)測設備違法行為；重點打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監(jiān)測報告的第三方監(jiān)測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。
今年2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”。
黃潤秋部長曾在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，這些造假行為往往是排污企業(yè)與第三方服務機構(gòu)沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門，且有的專業(yè)化程度極高，查處難度極大。這些行為性質(zhì)惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
然而，就在如此嚴厲的打擊下，仍有部分第三方環(huán)保服務機構(gòu)“頂風作案”。
多位接受《環(huán)境經(jīng)濟》采訪的專家直言：“當前形勢不容樂觀，特別是少數(shù)第三方?jīng)]有擺正利益與生態(tài)環(huán)境效益的關(guān)系，為了承攬業(yè)務一味迎合‘金主’，甚至不惜違背法律法規(guī)和職業(yè)道德，主動或被動地幫助排污企業(yè)‘偷數(shù)據(jù)’‘出主意’，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，嚴重擾亂了監(jiān)測市場秩序，并嚴重損害了政府的公信力，必須嚴懲�！�
為什么監(jiān)測造假屢禁不止？本質(zhì)原因在于監(jiān)測企業(yè)的競爭加劇，劣幣擾亂市場，以及利益驅(qū)動。
據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，我國“環(huán)境監(jiān)測”相關(guān)企業(yè)數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計，2020年全年共注冊7.2萬家企業(yè)，同比增長100.3%；2021上半年共注冊5.0萬家，同比增長72.4%。
對于第三方造假的原因，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心從事數(shù)據(jù)監(jiān)控支持的高雷利在接受《環(huán)境經(jīng)濟》采訪時表示，機制上，第三方公司與企業(yè)達成利益共同體，受甲方制約。有的企業(yè)產(chǎn)生“我付錢你擔責”的自在感，甚至一起“消災”，放松了對其履約的要求。再有，地方政府監(jiān)管不力，一些地方政府有著“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的放心感，放松了對第三方的監(jiān)督，甚至于發(fā)現(xiàn)問題時，有袒護企業(yè)的情況。此外，處罰震懾了大公司，卻放過了小公司。當前，無論是通報、行政處罰、行政拘留、刑事拘留對大公司尤其是上市公司已經(jīng)產(chǎn)生足夠震懾和管理作用，但對小公司幾乎起不到作用，小公司在巨大的利益面前注冊多個公司殼子，成為永不受損且永不倒閉的盈利公司。
從第三方運維公司角度看，他們?yōu)榱私档统杀镜蛢r競爭，如果不想辦法節(jié)省試劑、標氣、人力，就會導致賠錢，所以第三方運維公司為了降低成本，弄虛作假。再有，第三方運維公司技術(shù)能力不足，消極怠工。第三方運維人員技術(shù)不專業(yè)，不會運維眾多品牌設備，沒有充足的備件，導致發(fā)生故障時自己無法修復設備，為了趕工盡快下班休息，產(chǎn)生不合規(guī)弄虛作假行為。
03 面對現(xiàn)狀，應該怎么做
監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，是環(huán)保督察過程中一個很大的干擾因素。在生態(tài)環(huán)境部對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的大動作之后，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的監(jiān)督與整改。
2月23日，河北省定州市生態(tài)環(huán)境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯(lián)合，在全市范圍內(nèi)組織開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動。
據(jù)中國環(huán)境報3月30日報道，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)部署開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅持問題導向，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設施驗收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢、檢驗檢測、技術(shù)服務等第三方環(huán)保服務機構(gòu)，嚴肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動的通知》，建立了全省專項整治省級協(xié)調(diào)機制，明確了專項整治任務和要求，統(tǒng)籌指導督促各有關(guān)部門和市州全面深入開展專項整治行動。
在地方層面，天水、平?jīng)�、慶陽、定西、嘉峪關(guān)、甘南等市州也印發(fā)了開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動方案，按照整治工作目標和進度安排分領(lǐng)域深入推進專項整治。
3月23日下午，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局以第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實驗室管理特別是現(xiàn)場采樣部分把控為主線，以聚焦環(huán)境監(jiān)測第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假為落腳點，結(jié)合“送法入企”和“環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放”活動開展了專項培訓，向第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)講政策、送服務，引導自覺守法。
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環(huán)境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機制。
E20研究院院長傅濤曾在發(fā)言中表示，市場機制強調(diào)的就是政府采購服務，政府不是自己去做環(huán)境治理，而是向社會能夠提供更專業(yè)服務的機構(gòu)來采購環(huán)境服務。在環(huán)境保護過程中，應該引入政府與企業(yè)提供專業(yè)服務公司的社會關(guān)系，即合同環(huán)境服務。將環(huán)境治理交由社會專業(yè)公司完成，而不是由專家、學者或者官員做一個簡單的判斷。
從第三方環(huán)保服務企業(yè)來看，從內(nèi)部提升自身能力是道路。常說修煉內(nèi)功才能立于不敗之地，無論是提升一線人員專業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，打造品牌效應，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。
第三方環(huán)保服務從業(yè)者無需過度焦慮，任何一個行業(yè)的發(fā)展都會經(jīng)歷從粗放走向精細化的道路，經(jīng)歷市場無序擴張、優(yōu)勝劣汰之后，留下來的必然是穩(wěn)得住、能走得遠的企業(yè)。并且隨著市場秩序和行業(yè)規(guī)范的建立，必將反哺行業(yè)，推動行業(yè)良性發(fā)展。
面對生態(tài)環(huán)境存在的種種問題，各個方面提高使命感、責任感和緊迫感至關(guān)重要。尤其在監(jiān)管上，不能“松一陣緊一陣”，不能粗枝大葉走馬觀花。筆者相信，在生態(tài)環(huán)境部及各地方政府的大力打擊，以及對第三方市場服務質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風進行監(jiān)督下，不斷營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的正向市場環(huán)境，引導行業(yè)良性健康發(fā)展。
