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12年專(zhuān)注環(huán)境污染治理
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大事件TOP10：上市企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高、新固廢法實(shí)施
來(lái)源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時(shí)間：2020-12-31
大事一：減污降碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即
我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向全*宣示了中國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，中共十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造；降低碳排放強(qiáng)度，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一。減污降碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，將為綠色發(fā)展開(kāi)啟新的征程。
大事二：環(huán)保企業(yè)積極投身抗疫阻擊戰(zhàn)
2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，廣大環(huán)保企事業(yè)單位和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作者積極投身抗疫阻擊戰(zhàn)。有的企業(yè)參加了武漢火神山、雷神山醫(yī)院的建設(shè)，更多的企業(yè)在全國(guó)各地為抗疫一線提供可靠的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療廢水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療廢棄物處理等服務(wù)，還有的企業(yè)在各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織下踴躍捐款捐物，支持抗疫工作。在疫情中，環(huán)保企業(yè)還堅(jiān)持不裁員、不降薪，為國(guó)分憂(yōu)。疫情后期，廣大環(huán)保企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。
大事三：支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展
5月21日，*發(fā)展改革委等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，從市場(chǎng)開(kāi)放、政策支持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、溝通反饋等方面全面梳理了支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的思路和措施，并針對(duì)一些現(xiàn)有措施在實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，特別是對(duì)現(xiàn)有政策落地實(shí)施中“*后一公里”難的問(wèn)題，做出了具體規(guī)定。
大事四：*綠色發(fā)展基金揭牌運(yùn)營(yíng)
7月15日，*綠色發(fā)展基金股份有限公司正式揭牌運(yùn)營(yíng)。*綠色發(fā)展基金是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市共同發(fā)起設(shè)立的*級(jí)政府投資基金�；饘⒅攸c(diǎn)投資污染治理、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通和清潔能源等領(lǐng)域。*期基金規(guī)模885億元人民幣。
大事五：進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)生活污水處理及環(huán)境管理
7月28日，*發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，要求解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不均衡、不充分的矛盾，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)中的污水處理能力、污水收集管網(wǎng)、污泥無(wú)害化處置和資源化利用等短板。12月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》，提出依法明晰各方責(zé)任、推動(dòng)各方履職盡責(zé)、規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理等措施，回應(yīng)了行業(yè)廣泛關(guān)注的“排水標(biāo)準(zhǔn)一味加嚴(yán)”“進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)”等問(wèn)題，有利行業(yè)的健康發(fā)展。
大事六：新固廢法正式實(shí)施
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》自9月1日起施行。新修訂的《固廢法》提出固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則，強(qiáng)化減量化和資源化的約束性規(guī)定，突出固體廢物污染防治的無(wú)害化底線要求和全過(guò)程要求。新增工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者連帶責(zé)任規(guī)定，將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度管理，完善了醫(yī)療廢棄物管理，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)產(chǎn)廢、誰(shuí)治理”。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新固廢法的實(shí)施為環(huán)保產(chǎn)業(yè)固廢領(lǐng)域新一輪的提升和發(fā)展打開(kāi)了空間。
大事七：創(chuàng)新環(huán)境治理模式
9月8日，*發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)境治理服務(wù)水平，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。9月16日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、*發(fā)展改革委辦公廳、*開(kāi)發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，指出EOD模式將“解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來(lái)源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。
大事八：非水可再生能源補(bǔ)貼退坡引發(fā)行業(yè)關(guān)注
1月20日，財(cái)政部、*發(fā)展改革委、*能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式，完善市場(chǎng)配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程。9月29日，財(cái)政部、*發(fā)展改革委、*能源局繼續(xù)發(fā)布《〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)〉有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，明確了風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)項(xiàng)目退出補(bǔ)貼機(jī)制的具體條件。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為補(bǔ)貼退坡打破了垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域原有的項(xiàng)目投資預(yù)期，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平和盈利能力形成較大挑戰(zhàn)，將在很大程度上改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展格局。
大事九：A股新增上市和退市環(huán)保企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)新高
新修訂的《中華人民共和國(guó)證券法》正式實(shí)施。證券發(fā)行改革加速，環(huán)保企業(yè)成為受益者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月25日通源環(huán)境正式登陸上交所科創(chuàng)板，2020年成功過(guò)會(huì)(上市)環(huán)保企業(yè)達(dá)31家，其中科創(chuàng)板12家，創(chuàng)業(yè)板13家，主板4家，中小板2家，創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，退市制度改革也在加速。年內(nèi)，已有盛運(yùn)環(huán)保、神霧環(huán)保、凱迪生態(tài)等環(huán)保企業(yè)終止上市交易。退市環(huán)保企業(yè)和其他陷入經(jīng)營(yíng)困境的環(huán)保企業(yè)為2017年之前的項(xiàng)目跑馬圈地和過(guò)度擴(kuò)張付出了沉重的代價(jià)。
大事十：環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨頭加速橫向聯(lián)合
隨著2019年熱傳的國(guó)資收購(gòu)碧水源、鐵漢生態(tài)、國(guó)禎環(huán)保等民營(yíng)環(huán)保企業(yè)事項(xiàng)在2020年塵埃落定，環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局的演變進(jìn)入行業(yè)巨頭橫向聯(lián)合的新階段。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)先后持股北控水務(wù)、上海環(huán)境、興蓉環(huán)境、中持股份，上海實(shí)業(yè)持股康恒環(huán)境等；北控水務(wù)與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)繼南京、長(zhǎng)沙等地之后，又在武漢成立合資公司，拓展水務(wù)環(huán)保業(yè)務(wù)；*創(chuàng)股份與北控水務(wù)強(qiáng)化合作，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合招標(biāo)、并在資本運(yùn)作、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等多領(lǐng)域、多維度實(shí)現(xiàn)平臺(tái)型合作。
我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向全*宣示了中國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，中共十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造；降低碳排放強(qiáng)度，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一。減污降碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，將為綠色發(fā)展開(kāi)啟新的征程。
大事二：環(huán)保企業(yè)積極投身抗疫阻擊戰(zhàn)
2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，廣大環(huán)保企事業(yè)單位和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作者積極投身抗疫阻擊戰(zhàn)。有的企業(yè)參加了武漢火神山、雷神山醫(yī)院的建設(shè)，更多的企業(yè)在全國(guó)各地為抗疫一線提供可靠的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療廢水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療廢棄物處理等服務(wù)，還有的企業(yè)在各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織下踴躍捐款捐物，支持抗疫工作。在疫情中，環(huán)保企業(yè)還堅(jiān)持不裁員、不降薪，為國(guó)分憂(yōu)。疫情后期，廣大環(huán)保企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。
大事三：支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展
5月21日，*發(fā)展改革委等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，從市場(chǎng)開(kāi)放、政策支持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、溝通反饋等方面全面梳理了支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的思路和措施，并針對(duì)一些現(xiàn)有措施在實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，特別是對(duì)現(xiàn)有政策落地實(shí)施中“*后一公里”難的問(wèn)題，做出了具體規(guī)定。
大事四：*綠色發(fā)展基金揭牌運(yùn)營(yíng)
7月15日，*綠色發(fā)展基金股份有限公司正式揭牌運(yùn)營(yíng)。*綠色發(fā)展基金是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市共同發(fā)起設(shè)立的*級(jí)政府投資基金�；饘⒅攸c(diǎn)投資污染治理、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通和清潔能源等領(lǐng)域。*期基金規(guī)模885億元人民幣。
大事五：進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)生活污水處理及環(huán)境管理
7月28日，*發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，要求解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不均衡、不充分的矛盾，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)中的污水處理能力、污水收集管網(wǎng)、污泥無(wú)害化處置和資源化利用等短板。12月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》，提出依法明晰各方責(zé)任、推動(dòng)各方履職盡責(zé)、規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理等措施，回應(yīng)了行業(yè)廣泛關(guān)注的“排水標(biāo)準(zhǔn)一味加嚴(yán)”“進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)”等問(wèn)題，有利行業(yè)的健康發(fā)展。
大事六：新固廢法正式實(shí)施
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》自9月1日起施行。新修訂的《固廢法》提出固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則，強(qiáng)化減量化和資源化的約束性規(guī)定，突出固體廢物污染防治的無(wú)害化底線要求和全過(guò)程要求。新增工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者連帶責(zé)任規(guī)定，將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度管理，完善了醫(yī)療廢棄物管理，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)產(chǎn)廢、誰(shuí)治理”。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新固廢法的實(shí)施為環(huán)保產(chǎn)業(yè)固廢領(lǐng)域新一輪的提升和發(fā)展打開(kāi)了空間。
大事七：創(chuàng)新環(huán)境治理模式
9月8日，*發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)境治理服務(wù)水平，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。9月16日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、*發(fā)展改革委辦公廳、*開(kāi)發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，指出EOD模式將“解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來(lái)源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。
大事八：非水可再生能源補(bǔ)貼退坡引發(fā)行業(yè)關(guān)注
1月20日，財(cái)政部、*發(fā)展改革委、*能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式，完善市場(chǎng)配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程。9月29日，財(cái)政部、*發(fā)展改革委、*能源局繼續(xù)發(fā)布《〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)〉有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，明確了風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)項(xiàng)目退出補(bǔ)貼機(jī)制的具體條件。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為補(bǔ)貼退坡打破了垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域原有的項(xiàng)目投資預(yù)期，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平和盈利能力形成較大挑戰(zhàn)，將在很大程度上改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展格局。
大事九：A股新增上市和退市環(huán)保企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)新高
新修訂的《中華人民共和國(guó)證券法》正式實(shí)施。證券發(fā)行改革加速，環(huán)保企業(yè)成為受益者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月25日通源環(huán)境正式登陸上交所科創(chuàng)板，2020年成功過(guò)會(huì)(上市)環(huán)保企業(yè)達(dá)31家，其中科創(chuàng)板12家，創(chuàng)業(yè)板13家，主板4家，中小板2家，創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，退市制度改革也在加速。年內(nèi)，已有盛運(yùn)環(huán)保、神霧環(huán)保、凱迪生態(tài)等環(huán)保企業(yè)終止上市交易。退市環(huán)保企業(yè)和其他陷入經(jīng)營(yíng)困境的環(huán)保企業(yè)為2017年之前的項(xiàng)目跑馬圈地和過(guò)度擴(kuò)張付出了沉重的代價(jià)。
大事十：環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨頭加速橫向聯(lián)合
隨著2019年熱傳的國(guó)資收購(gòu)碧水源、鐵漢生態(tài)、國(guó)禎環(huán)保等民營(yíng)環(huán)保企業(yè)事項(xiàng)在2020年塵埃落定，環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局的演變進(jìn)入行業(yè)巨頭橫向聯(lián)合的新階段。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)先后持股北控水務(wù)、上海環(huán)境、興蓉環(huán)境、中持股份，上海實(shí)業(yè)持股康恒環(huán)境等；北控水務(wù)與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)繼南京、長(zhǎng)沙等地之后，又在武漢成立合資公司，拓展水務(wù)環(huán)保業(yè)務(wù)；*創(chuàng)股份與北控水務(wù)強(qiáng)化合作，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合招標(biāo)、并在資本運(yùn)作、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等多領(lǐng)域、多維度實(shí)現(xiàn)平臺(tái)型合作。
